Trudne negocjacje

Nowe zasady zadłużenia dla UE są gotowe do podjęcia decyzji

W sobotę wieczorem przedstawiciele Parlamentu Europejskiego i rządów państw członkowskich osiągnęli porozumienie w sprawie nowych zasad zadłużenia dla UE. Ostateczna decyzja powinna być już tylko formalnością. Podczas trudnych negocjacji osiągnięto kompromis między krajami, które nalegały na złagodzenie zasad, a tymi, które opowiadały się za bardziej rygorystycznym kursem, w tym Austrią.

Porozumienie znacznie poprawi Pakt Stabilności i Wzrostu oraz zapewni skuteczne i obowiązujące zasady dla wszystkich krajów UE, wyjaśnił belgijski minister finansów Vincent Van Peteghem w imieniu belgijskiej prezydencji w Radzie. 

Zasadniczo w UE obowiązuje zasada, że poziom zadłużenia państwa członkowskiego nie może przekraczać 60 procent produkcji gospodarczej. Ponadto deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych - tj. różnica między dochodami a wydatkami budżetu publicznego, która jest pokrywana głównie z pożyczek - musi być utrzymywany poniżej trzech procent produktu krajowego brutto (PKB).

Zasady zadłużenia zawieszone z powodu koronawirusa i wojny na Ukrainie
Krytycy od dawna uważali poprzedni zestaw zasad monitorowania i egzekwowania tych wymogów za zbyt skomplikowany i zbyt rygorystyczny. Ze względu na kryzys związany z koronawirusem i konsekwencje rosyjskiego ataku na Ukrainę, został on ostatnio nawet całkowicie zawieszony. W szczególności w 2020 r. deficyty w prawie wszystkich krajach UE znacznie przekroczyły poziom trzech procent.

Obecne plany reform obejmują większe uwzględnienie indywidualnej sytuacji krajów przy ustalaniu celów UE w zakresie redukcji nadmiernych deficytów i zadłużenia. Jednocześnie mają istnieć jasne minimalne wymagania dotyczące redukcji wskaźników zadłużenia dla krajów o wysokim zadłużeniu.

Elastyczny okres spłaty dla wiarygodnych planów restrukturyzacji
Przewiduje się również, że kraje naruszające trzyprocentowy limit deficytu powinny osiągnąć roczną poprawę strukturalną o co najmniej 0,5% PKB. Jednak przeciwnikom bardzo surowych zasad udało się zapewnić, że wzrost płatności odsetek jest również brany pod uwagę. Jeśli państwa członkowskie przedstawią wiarygodne plany reform i inwestycji, które poprawią odporność i potencjał wzrostu, powinno być również możliwe przedłużenie okresu redukcji zadłużenia.

Osiągnięte obecnie porozumienie opierało się na propozycjach reform ze strony Komisji Europejskiej, które były krytykowane w szczególności przez Niemcy jako zbyt daleko idące osłabienie Paktu Stabilności. Austriacki minister finansów Magnus Brunner również opowiadał się za "ścisłymi, egzekwowalnymi i jasno określonymi zasadami zadłużenia". Po miesiącach negocjacji rządy państw członkowskich UE uzgodniły zatem szereg zmian.