"Túl bonyolult"

A Számvevőszék bírálja a piros-fehér-piros kártyát

(Bild: / Klaus Vyhnalek, bmaw.gv.a, Krone KREATIV,)

A 2011-ben bevezetett piros-fehér-piros kártya (RWR-kártya) célja tulajdonképpen az volt, hogy megkönnyítse a nem uniós országokból érkező szakképzett munkavállalók Ausztriába történő bevándorlását. De könnyebb mondani, mint megtenni - mert a Számvevőszék most azt kifogásolja, hogy a rendszernek komoly buktatói vannak.

"A mögötte álló rendszer bonyolult és nehezen érthető a kérelmezők számára" - bírálja az ellenőrző szerv. Ennek oka, hogy a kártyaváltozatok - az RWR-kártya és az EU kék kártya esetében öt - nehezen megkülönböztethetők.

A képzéssel és tudással kapcsolatos követelményekben gyakran voltak átfedések, és a célcsoportok is átfedésben voltak. A Számvevőszék itt "egyszerűsítési potenciált" lát. Ugyanakkor dicséret is elhangzik: "A kiadott kártyák számának jelentős növekedése megfelel az üres álláshelyek számának növekedésének, azaz a munkaerő-piaci keresletnek és a gazdasági fejlődésnek".

(Bild: / Klaus Vyhnalek, bmaw.gv.a, Krone KREATIV,)

Számokban kifejezve ez azt jelenti, hogy 2022-ben összesen 5157 RWR-kártyát és EU kék kártyát adtak ki. Az érvényes kártyák száma 2022-ben 7602 volt, több mint 4,5-szer annyi, mint 2012-ben, egy évvel az RWR-kártya bevezetése után, és majdnem 3,5-szer annyi, mint 2017-ben.

A legtöbb kártya Bécsben 
A hiányszakmákban dolgozó szakmunkásoknak szóló RWR-kártya és az egyéb (függő) kulcsmunkásoknak szóló RWR-kártya volt a legnépszerűbb kártyaváltozat. Messze a legtöbb kártyát Bécsben adták ki 2022-ben.

(Bild: mirsad - stock.adobe.com)

A személyek átlagos iskolai végzettsége magasabb volt, mint az Ausztriában dolgozó függő munkavállalóké: 84 százalékuk legalább az érettségivel összevethető végzettséggel rendelkezett. A kártyák kétharmadát férfiaknak adták ki. A három leggyakoribb állampolgárság Bosznia-Hercegovina, India és az Orosz Föderáció volt - számol be az állami ellenőrző szervezet.

Az RWR-kártya eszközét bevezetése óta többször módosították, "elsősorban azzal a céllal, hogy csökkentsék a minősített bevándorlás akadályait". A probléma ezzel az, hogy "alig volt objektív bizonyíték a jogszabályi változások gyakorlati hatásaira" - állítják az ellenőrök.

Akártyaváltozatok nehezen megkülönböztethetők
A harmadik országbeli állampolgároknak az RWR-kártya és az EU kék kártya öt változata áll rendelkezésükre az ausztriai jövedelemszerző tevékenység megkezdéséhez, kivéve, ha speciális, általában egyszerűsített engedélyezési rendszerbe tartoznak (pl. kutatók, diplomaták, művészek). A Számvevőszék ezt dicséri: "A rendszer munkaerő-piaci szempontból alapvetően érthető kritériumokat egyesít". Ugyanakkor figyelmeztet: "A különböző kártyaváltozatokat azonban nehéz megkülönböztetni egymástól. A kérelmezők számára nehéz felismerni, hogy az RWR-kártya melyik változatát kell kérelmezniük".

Ugyanakkor a rendszer rugalmatlan - az egyik dimenzióban különösen magas képzettség (pl. különösen magas jövedelem) esetén a másik dimenzióban mutatkozó hiányosságokat aligha lehet kompenzálni. A B2-es vagy magasabb nyelvi szint (magas szintű nyelvtudás) egyik változatban sem vezet magasabb minősítéshez.

A kiállítás túl sokáig tart
Végül, de nem utolsósorban a Számvevőszék ellenőrei kifogásolták, hogy a Belügyminisztérium az ellenőrzés idején nem rendelkezett adatokkal a kártyaeljárások teljes időtartamáról. "Nem volt átfogó kontrolling az eljárások feldolgozására vonatkozóan. A Számvevőszéknek a rendelkezésre álló adatok alapján végzett értékelése szerint a törvényben előírt nyolc hetes időtartamot az esetek több mint 40 százalékában túllépték".